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主动适应入世新形势 有效服务经济发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-12-23  浏览次数:313
核心提示:2001年12月11日,我国正式成为世界贸易组织成员。15年来,浙江检验检疫局主动适应我国加入世贸组织形势,着力提升运用WTO规则的

2001年12月11日,我国正式成为世界贸易组织成员。15年来,浙江检验检疫局主动适应我国加入世贸组织形势,着力提升运用WTO规则的能力和水平,为服务浙江开放型经济发展作出了新贡献。

入世以来,浙江局紧紧围绕全省开放型经济发展大局,致力提升把关服务能力。加入世贸组织以来,我国全面履行承诺,也享受作为成员的各项权利,营造了更加稳定开放的外部市场环境,为浙江经济发展带来了重大机遇。10多年来,浙江GDP由2001年的6700亿元增加到2015年的42886亿元,增长了5.4倍;进出口总额由328亿美元增加到3474亿美元,增长了9.6倍,其中出口总额由229.8亿美元增加到2767亿美元,增长了11倍。从拨浪鼓摇出的“小商品联合国”义乌,到“‘布’满全球的纺织大县”绍兴,再到民间资本集聚的温州,浙江块状经济的发展奇迹享誉全球,让这个陆域面积列全国倒数第三的资源小省创造了全国第四的经济总量,成为中国大陆经济最具活力的省份之一,成为世界各国观察中国开放型经济的窗口。

针对新形势新任务提出的新要求,浙江局组织广大干部职工学习WTO规则,熟悉WTO规则,掌握WTO规则,运用WTO规则,有效应对贸易摩擦,不断提高自身应对能力。加强宏观政策和国际形势研究,重点加强进口煤炭、进口铁矿石等大宗资源性产品的检验监管监测工作,首次检出进口澳大利亚动力煤氟含量超标并实施退运,质检总局据此向全系统发布了警示通报,有力地服务了国家外交外贸大局。加大科技创新力度,强化技术支撑能力建设,建成覆盖食品、动物检疫、植物检疫等9大专业领域的各类规划实验室60个,基本形成以国家重点实验室为龙头、区域中心实验室为骨干、常规实验室为补充的科研检测服务体系,大大提升了技术检测能力,适应了应对国际贸易竞争的需要。

入世以来,浙江局充分发挥自身优势,有效帮扶企业积极应对国外技术性贸易措施。我国加入世贸组织以来,关税水平显著下降,以技术法规、技术标准以及合格评定程序为主要内容的技术性贸易措施越来越成为世界各国调整贸易利益的重要手段。浙江局以助推浙江开放型经济发展为己任,充分发挥技术、信息、人才等优势,尽最大努力帮扶进出口企业应对国外技术性贸易措施。在对辖区主要出口产品的产业布局、目标市场技贸措施、出口数量、产品质量等情况进行调查的基础上,收集、分析、研究了浙江辖区主要出口产品国外技贸措施,组织编写了打火机、全地形车、鞋类、灯具、千斤顶等19种出口产品应对国外技术性贸易措施指南,向政府有关部门、行业协会和出口企业免费赠送达4万余册。全省系统每年开展近百次有关技贸措施的通报会、宣讲会、检企座谈会、入企指导等活动,帮扶企业应对国外技术性贸易措施,促进进出口贸易发展。在服务出口方面,输俄水产品技术措施得到实质性突破,俄罗斯联邦兽医及植物卫生监督局批准了我国172家水产品企业注册,其中浙江辖区11家,这11家企业年出口量约25000吨,货值约7000万美元。在浙江局的积极推动和努力下,采取质检总局致函、双边会谈、国际会议等多种渠道向欧方提出交涉,迫使欧盟重新研究制订相关农残限量标准,2015年5月,输欧茶叶应对工作取得突破性进展,欧盟宣布放宽蒽醌限量标准,输欧茶叶贸易逐步恢复正常。在服务进口方面,浙江局对新列入法检目录、消费者高度关注的儿童安全座椅加强检验监管,发现50%的进口儿童安全座椅存在质量安全风险,成功对两批安卫环不合格的产品实施了退运,央视每周质量报道栏目进行了专题报道,在全国范围内引起了广泛的影响。

加入世贸组织以来,浙江经济深度融入全球一体化进程,浙江局深入研究发展环境的深刻变化,充分认识到,技贸措施工作专业性强、复杂程度高、发展变化快,是一项综合基础性工作,必须遵循规律,按规律办事。一是必须客观认识技术性贸易措施的双面作用。一方面,它是以欧美日为代表的发达国家凭借长期积累的优势,形成并作为制衡发展中国家的手段;另一方面,技贸措施对提升产品质量安全水平、保护人类生命健康安全具有重要作用。因此,必须正视国外技术性贸易措施在国际贸易中的双面作用,在积极帮助企业有效应对、为产业转型升级赢得时机的同时,更要着眼于国家外交外贸总体格局,着眼于国家质量发展战略需要,恰当利用技贸措施在倒逼产业转型升级上的客观作用。二是必须正确把握检验检疫部门在技贸措施应对中的职能定位。法律赋予检验检疫部门在出入境质量、安全、卫生、健康、环保、反欺诈领域的国门卫士职能,与技术性贸易措施普遍认可的定义和特征高度吻合。但是,应对国外技术性贸易措施,企业永远是主体,行业协会永远是主角,检验检疫部门不可越位。三是必须充分发挥检验检疫部门不可替代的作用。检验检疫部门处于对外开放技术执法把关的最前沿,应当从简单的信息收集和发布,拓展到发动全员、引导企业收集、应对上来,拓展到主动研究潜在技贸措施发展上来,拓展到为政府部门提供决策依据上来。只有这样,才能为服务浙江开放型经济发展作出更大的贡献。

 
 
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